一、高空墜物危害無(wú)窮　　

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一座座高樓拔地而起，許多人從狹小的平房搬進(jìn)了高樓。住在寬敞明亮的大廈里，但不少居民仍然擺脫不了住平房時(shí)的生活習(xí)慣，高空拋物則是一個(gè)典型的社會(huì)問(wèn)題。　　

高空拋物傷人，甚至造成受害者死亡的事件常有發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年度，全國(guó)住宅小區(qū)僅因高空拋物造成的糾紛案件就達(dá) 2000余件，未上升到法律訴訟的高空拋物爭(zhēng)議還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，其中造成重大傷害事故約180余件，造成死亡事故的不少于20件。另?yè)?jù)估計(jì)，全國(guó)住宅小區(qū)每天拋物總重量為 28 噸，平均每次拋物重量為　0.42公斤　。當(dāng)然，這些數(shù)據(jù)僅僅是估計(jì)，不可能十分的精確，但它告訴了我們高空拋物的現(xiàn)狀是多么的驚人，其中的風(fēng)險(xiǎn)是多么大。　　

高空拋物事件一旦發(fā)生，盡管從法律意義上，由拋物者或拋物樓層群體負(fù)責(zé)民事賠償，但對(duì)于一個(gè)物業(yè)服務(wù)公司管理來(lái)說(shuō)，畢竟不是好事。其中對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的品牌、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、盡心程度等都會(huì)受到重大影響，甚至?xí)霈F(xiàn)業(yè)主索賠的情況，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，物業(yè)管理公司在自己的日常管理過(guò)程中，要特別關(guān)注本小區(qū)可能出現(xiàn)的高空拋物的行為發(fā)生，做到及時(shí)教育、引導(dǎo)和提示，改變住戶(hù)的不良習(xí)慣，以防高空拋物事件的發(fā)生。　　

（一）高空拋物的原因分析。　　

高空拋物產(chǎn)生原因很多，人為的高空拋物一般是一些居民偷懶或壞的生活習(xí)慣所致，另一個(gè)重要的原因就是抱有僥幸心理：這么多住戶(hù)不會(huì)懷疑到自己的頭上，經(jīng)常是垃圾隨手往窗外一丟而不考慮后果。小孩因?yàn)闊o(wú)知好奇或是大人未正常引導(dǎo)而高空拋物，成人因?yàn)橥祽许樖指呖諕佄铮袝r(shí)，家庭矛盾的發(fā)生甚至也是高空拋物的起因。由于引發(fā)高空拋物發(fā)生的因素存在復(fù)雜性和突發(fā)性，因此從起因上杜絕高空拋物困難重重。　　

（二）高空墜物給物業(yè)服務(wù)公司帶來(lái)的危害。　　

1、衛(wèi)生保潔難維護(hù)。　　

常常有業(yè)主為了圖省事，將垃圾果皮等隨手丟出窗外，造成小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的破壞。特別是一些較隱蔽的綠化帶區(qū)域，成為常常變成了天然垃圾場(chǎng)，垃圾與綠化植物混在一起，給保潔人員的工作加大了難度，只能用手一點(diǎn)一點(diǎn)往外撿。　　

2、 小區(qū)居民挑起矛盾　　

住在低層的小區(qū)居民也深受高空拋物的困擾，特別是帶前臺(tái)花園的業(yè)主，花園常常被樓上居民所拋下的垃圾弄臟，引發(fā)樓下業(yè)主與樓上亂拋垃圾業(yè)主之間矛盾，往往投訴到物業(yè)服務(wù)公司，但物業(yè)公司只能采取上門(mén)勸說(shuō)的方式，即使有證據(jù)了解是哪位業(yè)主實(shí)施的高空拋物，但在沒(méi)有出現(xiàn)人員財(cái)產(chǎn)損失的情況下，物業(yè)公司也不能對(duì)高空拋物者采取懲罰性措施。所以由此造成的小區(qū)居民矛盾往往十分尖銳，但無(wú)確實(shí)的措施予以調(diào)解。　　

3、   事故賠償風(fēng)險(xiǎn)難免　　

取證難是高空拋物的一大難題。據(jù)有關(guān)資料顯示，有90％的高空拋物事件找不到肇事者，很多受傷害者只能是啞巴吃黃連——有苦說(shuō)不出，只好自己承擔(dān)治療的費(fèi)用。　　

但在有物業(yè)公司管理的社區(qū)，每當(dāng)高空墜物引發(fā)傷人或財(cái)產(chǎn)損失，往往受損者最先找到物業(yè)管理公司，要求尋找肇事者與事故原因，物業(yè)管理公司自當(dāng)全力配合，但由于高空墜物事故發(fā)生存在突發(fā)性與隱蔽性，往往難尋事主，而物業(yè)管理公司則常常無(wú)辜牽入官司，深陷其中，難以拔足。　　

　2006年5月31日　，南山區(qū)向南小學(xué)四年級(jí)學(xué)生鐘小雨（化名）在放學(xué)途中，被好來(lái)居大廈墜落的一塊玻璃砸中頭部，后經(jīng)搶救無(wú)效身亡，年僅10周歲。案件發(fā)生后，南山警方展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的調(diào)查，但最終仍無(wú)線(xiàn)索。

在好來(lái)居一例中，由于無(wú)法找到肇事者，而最終 2007年12月20日上午　，好來(lái)居案在南山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理?！?SPAN lang=EN-US>2008年3月18日　，鐘小雨父母收到南山區(qū)人民法院的判決書(shū)，被告物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)30％的賠償責(zé)任。這案雖然是典型的業(yè)主或住戶(hù)的個(gè)人行為引發(fā)的刑事案件，超出了物業(yè)服務(wù)的責(zé)任范圍,然而法院的判決，足以令物業(yè)管理行業(yè)深受震撼。　　

二、預(yù)防高空墜物，物業(yè)服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。　　

物業(yè)服務(wù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民生命財(cái)產(chǎn)安全具有保護(hù)的責(zé)任，預(yù)防高空墜物是物業(yè)服務(wù)的日常工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。　　

高空墜物包括人為因素與非人為因素，非人為因素是可以在物業(yè)管理的日常工作采取的措施予以預(yù)防和消除的。　　

（一）對(duì)非人為造成的高空墜物的預(yù)防　　

1、   開(kāi)展建筑附著物安全隱患排查整治工作。定期對(duì)公共場(chǎng)地和公共設(shè)施設(shè)備、窗戶(hù)及玻璃、小區(qū)戶(hù)外廣告牌和空調(diào)主機(jī)等戶(hù)外附著物組織工程技術(shù)人員挨家挨戶(hù)排查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即整改并登記在冊(cè)。　　

2、   臺(tái)風(fēng)期間，告知居民住戶(hù)關(guān)好門(mén)窗，搬掉陽(yáng)臺(tái)邊的花盆，防止高空墜物。　　

3、   對(duì)于物業(yè)服務(wù)公司針對(duì)高空墜物所做的工作，進(jìn)行記錄與登記，作為物業(yè)服務(wù)公司工作證據(jù)。　　

（二）預(yù)防人為高空拋物的應(yīng)對(duì)措施　　

而人為因素，不是管理處沒(méi)盡到責(zé)任，也不是管理處所能預(yù)見(jiàn)，并采取措施徹底制止杜絕的。物業(yè)公司只有采取預(yù)防為主，與居委會(huì)、派出所等部門(mén)相互配合，從宣傳入手，長(zhǎng)期經(jīng)常性宣傳，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，對(duì)于不聽(tīng)勸阻，屢教不改的個(gè)別人員，與治安機(jī)關(guān)聯(lián)合采集證據(jù)，予以處罰，因此防止高空墜物，預(yù)防是關(guān)鍵。　　

據(jù)某社區(qū)服務(wù)中心調(diào)查，高空拋物的肇事者主要有三類(lèi)：缺乏公德的業(yè)主或租戶(hù)；保姆、雇工；不懂事的孩子或是吵架時(shí)沖動(dòng)的夫妻。　　

如何減少乃至杜絕高空墜物的發(fā)生，針對(duì)不同情況，物業(yè)可以采取相應(yīng)的措施，業(yè)主自身也應(yīng)提高文明素質(zhì)，共同建設(shè)和諧家園。　　

1、隨意亂拋垃圾的現(xiàn)象，在城郊接合部的一些小區(qū)里發(fā)生較多。這些小區(qū)住戶(hù)情況復(fù)雜，人員素質(zhì)不一，加上如果垃圾不及時(shí)清理，往往引起更多人效仿。　　

應(yīng)對(duì)措施：為了確定“高空拋物”的黑手，.物業(yè)公司可相應(yīng)地在此區(qū)域加強(qiáng)技防措施，如安裝探頭等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。技防措施可以抓住“真兇”，同時(shí)也能起到監(jiān)督的作用，讓附近的居民一起來(lái)譴責(zé)這種行為。　　

例如：上海海麗花園以往曾不止一次發(fā)生過(guò)高空拋物殃及行人的險(xiǎn)情，由于險(xiǎn)情接連發(fā)生，這些不文明行為引來(lái)居民不滿(mǎn)為此，海麗花園物業(yè)管理處想了很多方法，包括加強(qiáng)保安巡邏監(jiān)管、張貼告示提醒居民互相監(jiān)督等等，但是由于無(wú)法立刻找到肇事者，收效甚微，高空拋物現(xiàn)象屢禁不止，物業(yè)管理處和業(yè)主委員會(huì)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，想出了安裝探頭來(lái)監(jiān)控高空拋物行為的高科技方法，此方案也獲得了業(yè)委會(huì)與全體業(yè)主的一致通過(guò)，小區(qū)內(nèi)新增了47個(gè)探頭，其中有24只探頭用于監(jiān)控小區(qū)住宅樓的立面，一半負(fù)責(zé)　50米　以下，另一半負(fù)責(zé)50米以上。另有一些容易被忽略的邊角區(qū)域都分別被納入探頭的視線(xiàn)里。自今年年初安裝完畢以來(lái)，高空拋物現(xiàn)象在該小區(qū)就再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。　　

2、老小區(qū)的綠化帶布局不盡合理，給了一些不太自覺(jué)的業(yè)主亂扔垃圾的機(jī)會(huì)。　　

應(yīng)對(duì)措施：業(yè)主選擇在隱蔽的地方扔垃圾，其實(shí)還是有一定的“廉恥心”的，這種情況之下最主要的就是在情況比較嚴(yán)重的樓房?jī)?nèi)進(jìn)行宣傳教育，讓他們明白這種行為是不對(duì)的，而且要告知，傷及無(wú)辜的話(huà)要負(fù)法律責(zé)任。　　

3、裝修垃圾重災(zāi)區(qū)，不少業(yè)主裝修時(shí)圖省事，經(jīng)常從樓上扔下裝修垃圾?！白疃嗟氖擒浹b修材料，很多人家看到了有人扔，也效仿著將自己家裝修的垃圾扔下來(lái)?！?SPAN lang=EN-US>　　

應(yīng)對(duì)措施：新建小區(qū)的物業(yè)管理還處在初級(jí)階段，物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)可以在一開(kāi)始就未雨綢繆，制定相關(guān)規(guī)范納入物業(yè)管理規(guī)定，明確責(zé)任，讓居民在一開(kāi)始就知道一旦發(fā)生這種行為，就要受到處罰。　　

4、學(xué)校、居委會(huì)、街道辦共同合作，加強(qiáng)社區(qū)宣傳　　

提高業(yè)主和住戶(hù)的道德素質(zhì)，是預(yù)防高空拋物的關(guān)鍵。　　

（1）物業(yè)管理處要對(duì)業(yè)主和住戶(hù)多做宣傳，警示高空拋物的危害，提高業(yè)主和住戶(hù)的素質(zhì)，主要是公共道德素質(zhì)。同時(shí)，物業(yè)管理處在和業(yè)主簽《業(yè)主公約》時(shí)，要對(duì)高空拋物進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)，要讓業(yè)主意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在小區(qū)內(nèi)形成“高空拋物可恥”的氛圍。　　

（2）加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。高空擲物不僅污染環(huán)境，更重要的是危及他人的人身安全，管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有高空拋物的住戶(hù)，應(yīng)當(dāng)積極收集證據(jù)，“張榜公布”，聯(lián)合社區(qū)治安部門(mén)，采取措施對(duì)肇事者予以懲罰，從而威懾人為的高空拋物行為。　　

例如：因先后兩次在傍晚從19樓的自家陽(yáng)臺(tái)向附近小區(qū)拋擲雜物，家住上海市橋苑公寓的　王　先生日前被黃浦警方以擾亂社會(huì)秩序的名義，處以10天行政拘留。據(jù)記者檢索公開(kāi)報(bào)道，此案也是上海迄今為止，對(duì)高空拋物行為處以行政拘留的首個(gè)案例。　　

（3）培養(yǎng)學(xué)生的公德意識(shí)。從心理學(xué)角度上看，青少年極富冒險(xiǎn)心理，孩子從高空丟東西的可能性要比成人大得多。一方面他們還不了解這種事件的后果，另一方面，孩子的天性就喜歡冒險(xiǎn)試一試。曾經(jīng)有兩個(gè)學(xué)生為了印證伽利略的“兩個(gè)鐵球同時(shí)落地”的試驗(yàn)，從７樓樓頂把兩個(gè)體育用的鉛球丟到了樓下。據(jù)了解，目前已有學(xué)校加強(qiáng)了校外行為的警示，其中一條就是強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)從樓上往下拋東西。　　

三、高空墜物發(fā)生后，物業(yè)公司如何處理。　　

現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)部門(mén)面對(duì)高空拋物，其監(jiān)管也身處尷尬。目前的物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域的行為作出24條規(guī)定，但沒(méi)有列出相應(yīng)的處罰辦法。為此，不少物業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人都表示，這是他們作為物業(yè)服務(wù)部門(mén)最尷尬的事，他們沒(méi)有任何處罰權(quán)，他們?cè)脒^(guò)要制訂相關(guān)的處罰措施，由于擔(dān)心有違規(guī)之嫌，只好作罷。但面對(duì)高空墜物的發(fā)生，物業(yè)公司肯定不能無(wú)所作為。　　

（一）無(wú)事故損失的處理　　

無(wú)事故損失的高空拋物，物業(yè)公司也不可忽視，應(yīng)盡快找到肇事人，指出其肇事行為及其危害，及可能面臨的治安處罰，勸告其不要再犯。對(duì)有過(guò)高空拋物行為的人，應(yīng)在日常的保安巡視中，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督。如無(wú)人目擊肇事者，則應(yīng)及時(shí)清除墜落物，并由保安在可能出現(xiàn)肇事者的相關(guān)樓層住戶(hù)中進(jìn)行詢(xún)問(wèn)與調(diào)查，同時(shí)宣傳高空拋物的危害及可能面臨的治安處罰，顯示物業(yè)管理對(duì)此事的關(guān)注。　　

（二）發(fā)生損失的事故處理　　

如果因高空拋物，而造成了社區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)與人身安全遭受損失的情況，物業(yè)公司應(yīng)及時(shí)配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行取證，查找肇事者。物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)足額購(gòu)買(mǎi)公共責(zé)任保險(xiǎn)，可以規(guī)避此類(lèi)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)濟(jì)損失。　　

（三）認(rèn)真對(duì)待居民投訴　　

在出現(xiàn)居民對(duì)高空墜物的投訴時(shí)，物業(yè)公司接待人員應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)處理，記錄相關(guān)情況，并對(duì)事情進(jìn)行調(diào)查走訪，按上述（一）、（二）兩類(lèi)情況及時(shí)處理，安撫受害人情緒，并予以回訪，作好相應(yīng)的記錄備案。　　

四、香港對(duì)于高空拋物處罰的借鑒　　

香港的警察退役組織針對(duì)高空拋物的現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)組成了偵查高空拋物特別隊(duì)，他們購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的數(shù)碼設(shè)備，一天到晚對(duì)著高樓看哪塊掉東西了，然后拍攝下來(lái)報(bào)警。香港是法制比較嚴(yán)格的，就算高空拋物沒(méi)有傷到人也要受到刑事處罰。他們的做法值得我們借鑒。香港有一個(gè)案例，高空拋物造成傷人，但是被偵查特別隊(duì)拍攝到而被抓，被判監(jiān)禁4個(gè)月。　　

總而言之，對(duì)于高空墜物這一社會(huì)弊病，物業(yè)服務(wù)部門(mén)決不是救世主。如何杜絕這一現(xiàn)象？決不能光靠物業(yè)公司，但物業(yè)公司在其中所起作用實(shí)屬關(guān)鍵。在立法整治層面上，物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與，爭(zhēng)取在高空拋物的立法整治上，出謀劃策。而物業(yè)公司可以作一個(gè)重要的參與者，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，將重點(diǎn)放在宣傳教育上，結(jié)合社區(qū)居委會(huì)、治安巡防隊(duì)等單位組成一個(gè)社會(huì)公德文明教育指導(dǎo)辦公室或者一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)定期進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)展片區(qū)素質(zhì)教育，提升居民對(duì)高空拋物不良行為的認(rèn)識(shí)，以點(diǎn)帶面來(lái)擴(kuò)大影響，從而減少高空拋物現(xiàn)象的發(fā)生。