沈陽打響住宅小區(qū)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)—沈陽物業(yè)公司

     為以最佳的城市形象迎接“十二運(yùn)”，從3月1日開始，沈陽市行政執(zhí)法系統(tǒng)全面打響市容環(huán)境綜合整治“春季行動”的第一槍開展住宅小區(qū)環(huán)境專項整治，著力解決小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂堆亂放、樓道內(nèi)堆積雜物、園區(qū)內(nèi)侵綠毀綠，以及小區(qū)周邊占道經(jīng)營、違規(guī)使用戶外廣告牌匾等違法違規(guī)問題。 
 

全面整治：徹底清除影響小區(qū)環(huán)境的頑疾

　　為切實改善沈陽住宅小區(qū)環(huán)境面貌，提高群眾居住質(zhì)量，構(gòu)建文明、整潔的居住環(huán)境，市行政執(zhí)法局決定在“春季行動”中，將全市住宅小區(qū)環(huán)境專項整治作為第一項執(zhí)法任務(wù)，尤其是對1500余個沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)作為工作重點。通過此次整治活動，使小區(qū)內(nèi)環(huán)境實現(xiàn)明顯提升。

　　據(jù)了解，大東執(zhí)法分局為做好整治工作，他們提早安排，將108個住宅小區(qū)分批次逐步展開綜合治理工作。從2月初開始，大東執(zhí)法隊員便認(rèn)真走訪調(diào)查各住宅小區(qū)，建立基礎(chǔ)臺賬，確定全區(qū)各住宅小區(qū)違章建筑200處，共計2.8萬余平方米，占道商亭18處、占道修車、修鞋、報刊“三點”57處。期間，執(zhí)法隊員還向小區(qū)居民發(fā)放了5000份《致小區(qū)居民的一封信》，號召全區(qū)廣大居民共同參與小區(qū)環(huán)境治理工作中。

　　調(diào)查之后，大東分局從3月初開始集中力量全面開展住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)專項執(zhí)法整治行動，首批治理的有世博、沈大、公務(wù)員小區(qū)、白塔、錦園、長安路20號、觀泉苑、林韻春天等15個住宅小區(qū)。其中，長安路20號、樂群路21號、勞動路22號、望花新小區(qū)、怡園小區(qū)、園東小區(qū)等6個小區(qū)是重點整治對象。

　　大東出動執(zhí)法隊員與社區(qū)干部、志愿者們一起動手，清掃小區(qū)道路冰雪，清理廣場和綠地內(nèi)各類垃圾雜物，拆除各類私搭亂建，受到了小區(qū)居民的高度贊揚(yáng)和一致認(rèn)可。

　　在大東執(zhí)法分局進(jìn)行摸底調(diào)查開展整治行動的同時，皇姑分局全體干部職工200余人也投身到整治一線，對黃河辦事處長江南小區(qū)、三洞橋辦事處金龍社區(qū)、舍利塔辦事處太東社區(qū)、塔灣辦事處渭河社區(qū)等12個社區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)開展清理整治工作。當(dāng)天，共拆除違章建筑44處771平方米，清理亂堆亂放20處，清理侵占綠地1900余平方米。

　　此外，東陵（渾南新區(qū)）執(zhí)法分局在清理整治小區(qū)環(huán)境工作中，從嚴(yán)執(zhí)法，敢于碰硬。居民反映，沈陽理工大學(xué)農(nóng)機(jī)示范場宿舍樓存在違法搭建現(xiàn)象，不但環(huán)境臟、亂、差，而且存在嚴(yán)重安全隱患，特別是每逢夏季到來，露天燒烤攤隨處可見。為從根本上解決這一頑疾，該執(zhí)法分局與五三街道共同開展了拆除小區(qū)違建的專項執(zhí)法行動。拆除前，執(zhí)法人員放棄休息時間，深入到小區(qū)居民家中做思想工作，把拆除通告下發(fā)到每一個當(dāng)事人手中，經(jīng)過一個月的耐心宣傳和督促檢查，41戶違建自行拆除。對仍然存有觀望態(tài)度的違建業(yè)主，執(zhí)法隊員依據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》對其下達(dá)了限期拆除通知書，但仍有10處違建的業(yè)主沒有在規(guī)定的時限內(nèi)自拆。3月22日，該分局會同公安、街道等部門出動70余人，對拒不自行拆除的10處違建進(jìn)行強(qiáng)行拆除，共拆除面積760平方米。此次小區(qū)拆違專項行動，歷時一個月，共拆除違法搭建51處，面積約2600平方米。拆違中沒有因不理解、不配合而發(fā)生阻撓事件，拆除后的垃圾殘土做到了及時清運(yùn)。

　　目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法局已對全市129個老舊小區(qū)進(jìn)行了整治，共清理私搭亂建1.4萬余平方米，清理侵綠占綠4.1萬余平方米。

　　人性化執(zhí)法：贏得市民群眾廣泛支持

　　在這次全市開展的小區(qū)環(huán)境專項整治工作中，全體執(zhí)法隊員們堅持文明執(zhí)法，程序規(guī)范。

　　3月14日，于洪分局南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊接到執(zhí)法共建單位恒大社區(qū)的電話，反映小區(qū)內(nèi)有十幾戶業(yè)主在頂樓樓道內(nèi)私自搭建建筑物，嚴(yán)重影響小區(qū)環(huán)境，并存在一定的安全隱患，希望南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊能夠依法拆除這些私自搭建的建筑物。

　　接到電話后，南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊立即派執(zhí)法隊員到恒大社區(qū)，與恒大社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場，經(jīng)過實際的摸排走訪，發(fā)現(xiàn)這十幾戶業(yè)主將樓道內(nèi)的公用部分用鐵欄桿、木門及磚徹等封閉起來。了解這些情況后，南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊執(zhí)法隊員嘗試聯(lián)系這十幾戶業(yè)主，但登門走訪時發(fā)現(xiàn)大部門分業(yè)戶家都無人。執(zhí)法隊員們通過恒大社區(qū)了解到這十幾戶業(yè)主的電話，與十幾戶業(yè)主進(jìn)行電話聯(lián)系，得到的回復(fù)都是現(xiàn)在正在上班沒有時間，等有時間再說。本著以人為本，文明執(zhí)法的原則，執(zhí)法隊員們在現(xiàn)場把這十幾戶門牌號碼記下，并將他們違章搭建的建筑照相取證。

　　晚上8點以后，南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊執(zhí)法人員又來到恒大社區(qū)，根據(jù)記下的門牌號碼，挨家挨戶地分別走訪。執(zhí)法隊員耐心地向這十幾戶業(yè)主宣傳法律法規(guī)，告知其行為已違反了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，并向這十幾戶業(yè)主當(dāng)面送達(dá)行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書，責(zé)令其立即停止違法行為，要求這些業(yè)戶在7日內(nèi)恢復(fù)樓道原本的樣子。

　　第一天做不通工作，第二天、第三天再來。執(zhí)法隊員登門做不通工作，大隊長、社區(qū)干部一起去。在執(zhí)法人員一而再、再而三的耐心勸導(dǎo)下，恒大社區(qū)的十幾戶業(yè)主終于認(rèn)識到自身的錯誤，也對執(zhí)法工作予以充分的理解，紛紛承諾會在指定時間內(nèi)恢復(fù)原狀。7天過后，南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊的執(zhí)法隊員再次來到恒大社區(qū)，發(fā)現(xiàn)那十幾戶業(yè)主都已將私自搭建的違章建筑予以拆除并恢復(fù)原狀，還樓道內(nèi)整潔的衛(wèi)生環(huán)境。

　　和南陽湖勤務(wù)區(qū)大隊的故事差不多，3月2日沈北新區(qū)行政執(zhí)法分局接到信訪舉報電話，反映君鼎家園紅光小區(qū)1號樓和3號樓之間有人亂堆亂放雜物圈占綠地，嚴(yán)重影響綠地后邊飯店的經(jīng)營，請求解決。新城子執(zhí)法勤務(wù)區(qū)大隊接到案件后，第一時間與舉報人取得聯(lián)系。經(jīng)調(diào)查，有關(guān)部門認(rèn)定此地塊已規(guī)劃為公共綠地，但不知是誰為了在綠地上種菜居然用破木板、木箱和雜物將此地塊圍起來。

　　新城子大隊通過走訪物業(yè)公司和小區(qū)住戶，了解到此地塊為兩位老人圈占，但是兩位老人不住在此小區(qū)，沒有聯(lián)系電話。因為找不到主人，很多住戶強(qiáng)烈要求執(zhí)法人員對違章搭建進(jìn)行強(qiáng)拆。執(zhí)法隊員沒有簡單行事，而是繼續(xù)耐心地走訪查找。3天以后，終于通過兩位老人的兒子找到他們。執(zhí)法人員向其宣傳了關(guān)于小區(qū)公共綠地的保護(hù)政策和法律規(guī)定，指出了其圈占行為的違法性和對市容環(huán)境的損害。最后，兩位老人同意配合執(zhí)法局將圈占綠地的木板等雜物進(jìn)行清理。為了保證清理效果，勤務(wù)區(qū)大隊專門派出3名執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛幫助當(dāng)事人對雜物進(jìn)行清理和搬運(yùn)，最終于3月5日將圈占綠地所用的雜物全部清理干凈，當(dāng)事人也保證了以后不再圈占綠地種菜。

　　長效化管理：建立齊抓共管綜合整治工作機(jī)制

　　在這次市容環(huán)境綜合整治“春季行動”中，市行政執(zhí)法局采取多種方式，建立健全長效化管理工作機(jī)制，確保小區(qū)整治取得實效。

　　在這次老舊小區(qū)整治中，沈陽充分發(fā)揮全市120個行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)作用，執(zhí)法隊員密切聯(lián)絡(luò)各街道辦事處，分包小區(qū)，責(zé)任到人，邊宣傳、邊摸底、邊清理；建立了從市局、分局、勤務(wù)區(qū)的“三級”臺賬，對所屬轄區(qū)各類違建及侵綠問題進(jìn)行摸底排查；從時限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面制定整治計劃和進(jìn)度，對當(dāng)場能夠解決的問題，立即進(jìn)行處理；各區(qū)上報整治計劃，每日報送整治情況，同時報送整治前后對比照片。市局對已經(jīng)整治結(jié)束的小區(qū)進(jìn)行銷號，實時把握整治最新動態(tài)，每日更新數(shù)據(jù)；利用“銷號制”方式，對各小區(qū)內(nèi)的各種環(huán)境問題逐一銷號、逐一驗收。

　　在整治過程中，市、區(qū)兩級執(zhí)法局與城管、房產(chǎn)、小區(qū)辦、綠化辦、消防等部門建立密切聯(lián)系的工作機(jī)制。在市硬環(huán)境辦公室的組織協(xié)調(diào)下，聯(lián)合開展小區(qū)環(huán)境綜合整治，定期研究整治計劃，解決難點問題。同時，充分借助數(shù)字化城市管理指揮調(diào)度平臺，強(qiáng)化對各小區(qū)周邊環(huán)境的日常監(jiān)管，對各種影響小區(qū)環(huán)境的違法違規(guī)行為嚴(yán)密監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時制止，防止整治后工作出現(xiàn)反彈。

　　為了順利開展住宅小區(qū)市容環(huán)境清理整治工作，市行政執(zhí)法局采取“區(qū)域化負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化管理”的工作舉措，組織各分局在城區(qū)主要街路發(fā)放《致小區(qū)居民一封信》，在小區(qū)內(nèi)張貼市政府通告、宣傳畫等多種形式，開展大規(guī)模的宣傳活動，為住宅小區(qū)集中清理整治工作營造良好的輿論氛圍，動員、引導(dǎo)市民群眾積極參與到整治活動中來。市、區(qū)兩級執(zhí)法局都公開了熱線電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督。