新加坡社區(qū)建設(shè)的三條重要經(jīng)驗(yàn)—沈陽(yáng)物業(yè)管理公司

    新加坡黨和政府堅(jiān)持用“政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織；統(tǒng)一指導(dǎo)，民主自治；以人為本，社會(huì)參與”的理念，著力建設(shè)文明和諧社區(qū)，有效地實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的科學(xué)管理，促使各社區(qū)呈現(xiàn)出物資豐富、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、關(guān)系融洽的良好景象，為鞏固人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)提供了很有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

　　一、政府前瞻規(guī)劃、綜合建設(shè)、精細(xì)管理為社區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)組屋。新加坡在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公共組屋時(shí)，在各組屋區(qū)域內(nèi)通常都設(shè)有出售日用品的小販中心、小餐飲集中的熟食中心、蔬菜市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等，各類(lèi)便民服務(wù)設(shè)施可以滿足居民的基本生活需要，也避免了占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民、亂搭亂蓋、亂停車(chē)輛等現(xiàn)象的發(fā)生。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善。新加坡政府投資建設(shè)了111個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所、535個(gè)居委會(huì)活動(dòng)中心，以及各類(lèi)社區(qū)醫(yī)院、家庭服務(wù)中心、鄰里聯(lián)系中心、學(xué)生托管中心、殘障人工作坊、收容所、安老院等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，提升了社區(qū)服務(wù)的功能。三是社區(qū)管理以物業(yè)管理為載體。把社區(qū)日常管理權(quán)限下放到各區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，把政府法定機(jī)構(gòu)的部分權(quán)力交給國(guó)會(huì)議員和基層領(lǐng)袖，把具體業(yè)務(wù)委托物業(yè)管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高了社區(qū)管理的效能和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

　　二、社區(qū)組織體系健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、富有活力為社區(qū)建設(shè)提供了組織保證。在組織構(gòu)架上，每個(gè)選區(qū)設(shè)有若干個(gè)居民委員會(huì)（新加坡共有居委會(huì)493個(gè)），每個(gè)居民委員會(huì)由1500-2000戶組成，主要參與治安、環(huán)衛(wèi)工作，組織本小區(qū)內(nèi)的居民文化娛樂(lè)活動(dòng)，為公民咨詢委員會(huì)、民眾聯(lián)絡(luò)所提供人力幫助和反饋信息等。除居民委員會(huì)外，選區(qū)內(nèi)還設(shè)有鄰里委員會(huì)、民防委員會(huì)和種族委員會(huì)等組織，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)治安、開(kāi)展群防群治，協(xié)調(diào)種族關(guān)系、處理種族矛盾等事務(wù)。新加坡政府大力培育中介組織、民間組織參與社區(qū)建設(shè)，采取多種方式整合社會(huì)資源支持社區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮各類(lèi)社區(qū)組織作用提升社區(qū)服務(wù)水平的做法，確保了社區(qū)建設(shè)有序有力有效地推進(jìn)。

　　三、干部黨員聯(lián)系群眾、群眾黨員義務(wù)奉獻(xiàn)、社區(qū)居民志愿服務(wù)為社區(qū)建設(shè)提供了人力支持。一是國(guó)會(huì)議員聯(lián)系群眾工作制度化。人民行動(dòng)黨要求黨的國(guó)會(huì)議員每月至少接訪1次本選區(qū)民眾、在任期內(nèi)拜訪每個(gè)家庭，并積極參加社區(qū)各種活動(dòng)，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，幫助排憂解難。二是服務(wù)群眾是群眾黨員的義務(wù)。每周二或周五晚上，在國(guó)會(huì)議員接待上訪群眾時(shí)，社區(qū)黨支部的委員和群眾黨員逐一地對(duì)上訪人員進(jìn)行登記、整理訴求，在議員逐一接訪并在訴求書(shū)上簽署意見(jiàn)后，及時(shí)將訴求書(shū)送達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)。三是志愿服務(wù)成為社會(huì)風(fēng)尚。新加坡15%的公民自愿報(bào)名參加義工，社區(qū)“義工”具有各自的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，以及不同的心理需要和精神追求，他們把義務(wù)奉獻(xiàn)視為對(duì)社會(huì)的回報(bào)，看作社會(huì)鍛煉、展現(xiàn)才華、廣交朋友的機(jī)會(huì)。新加坡在社區(qū)建設(shè)中注重發(fā)揮黨員、群眾的作用，促進(jìn)民眾廣泛參與的做法，既減輕了政府的壓力，又節(jié)約了社區(qū)管理成本。

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