新華社沈陽1月11日電(記者姜敏)針對歷史遺留的棄管住宅小區(qū)維修難、管理難、設施老化和百姓缺乏安全感等問題,沈陽市近年投入巨資改造涉及170萬人口的棄管住宅小區(qū),走出一條破解棄管住宅區(qū)改造難、管理難的新路子。辦實事新中國老工業(yè)基地沈陽,昔日許多國有大中型企業(yè)有家屬區(qū),隨著國企改革逐漸深入,不少企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉(zhuǎn)制,一些老舊住宅區(qū),因為無法落實房屋產(chǎn)權(quán)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)單位不能履行房屋維修責任,變成了棄管住宅區(qū)。沈陽...
新華社沈陽1月11日電(記者姜敏)針對歷史遺留的棄管住宅小區(qū)維修難、管理難、設施老化和百姓缺乏安全感等問題,沈陽市近年投入巨資改造涉及170萬人口的棄管住宅小區(qū),走出一條破解棄管住宅區(qū)改造難、管理難的新路子。
辦實事
新中國老工業(yè)基地沈陽,昔日許多國有大中型企業(yè)有家屬區(qū),隨著國企改革逐漸深入,不少企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉(zhuǎn)制,一些老舊住宅區(qū),因為無法落實房屋產(chǎn)權(quán)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)單位不能履行房屋維修責任,變成了棄管住宅區(qū)。
沈陽市房產(chǎn)部門統(tǒng)計顯示,2000年6月底以前建成的非物業(yè)管理舊住宅區(qū)3300個,其中1502個是棄管小區(qū)。這些棄管小區(qū)里,低收入群體比重大,由于房屋年久失修,環(huán)境臟亂差,配套設施不全,屋面漏雨、墻皮脫落、電線老化、下水道堵塞,下水管網(wǎng)破損、居民缺乏安全感等問題突出。
2009年下半年,沈陽市房產(chǎn)部門對全市老舊小區(qū)開展摸底調(diào)查,初步摸清舊住宅區(qū)普遍存在設施老化、維修難、管理難等問題。
“目前‘沒人管、沒錢管’是最大難題,如房子屋頂漏水得不到及時維修；陳舊的電線電纜出問題了沒人管；公共樓梯間窗戶壞了、公共上下水管壞了沒人維修?！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局相關負責人說。
沈陽市委書記曾維提出,棄管小區(qū)問題牽涉廣大群眾切身利益,只有解決好,才能讓改革發(fā)展成果惠及百姓。
沈陽市委、市政府決定,從2010年起至2012年止,利用3年時間,改造1500余個棄管住宅區(qū),由市長掛帥、主管副市長任總指揮,市房產(chǎn)部門牽頭聯(lián)合16個部門組成責任主體,實施綜合改造工程,總投資約15億元。
修房子
沈陽市房產(chǎn)局相關負責人介紹,棄管小區(qū)工程改造施工前修什么,怎么修,都要征求居民意見,讓普通百姓說了算,將改造內(nèi)容和標準張榜公示；竣工后,既要通過專業(yè)驗收,還要通過住戶驗收,方可過關。
1978年建成的皇姑區(qū)五一小區(qū),房屋破損比較嚴重。小區(qū)改造前,區(qū)房產(chǎn)局邀請社區(qū)居委會負責人、居民代表座談,充分聽取各方面意見。
在廣泛聽取意見基礎上,此項綜合改造工程側(cè)重從改善房屋最基本的住用功能出發(fā),著力解決一些以往想解決但沒有能力解決的項目,確定包括屋面防水、外墻粉飾、更換老化電線電纜和破損下水管等7大項23個小項改造內(nèi)容,突出雪中送炭。
實施綜合改造工程,3年計劃投資15億元,其中國家開發(fā)銀行貸款11.95億元,市區(qū)財政配備資本金3.05億元。沈陽市房產(chǎn)局局長紀凱告訴記者,棄管小區(qū)改造不同于一般新建工程,它難度大、點位多。
紀凱說,為了把好事辦好,實事辦實,首先制定了嚴格的招投標制度,與以往招投標不同,這次采取大宗材料單獨招標,其后招標施工隊伍和監(jiān)理公司力求保證質(zhì)量。同時,實行公示制,小區(qū)設立公示板,公示施工隊伍、監(jiān)理隊伍、現(xiàn)場負責人、開竣工時間和修繕內(nèi)容及標準等。還聘請了近千名群眾監(jiān)督員,對工程進行全程監(jiān)督。
據(jù)記者了解,2010年全市共完成改造棄管小區(qū)389個,建筑面積1635萬平方米；2011年改造702個棄管小區(qū),投資額5.66億元。
“2011年棄管住宅區(qū)改造突出兩大特點,一是居民全程參與,既參與質(zhì)量監(jiān)督又參與后續(xù)管理。二是房產(chǎn)局機關167名干部全程參與包保,在確保工程質(zhì)量中發(fā)揮了重要作用?！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局住宅小區(qū)管理辦公室劉宏君說。
記者在和平區(qū)文安路社區(qū)所轄體南小區(qū)看到,樓體外墻粉刷一新,樓道安裝了嶄新的安全門,補齊了玻璃,園區(qū)內(nèi)新安裝了電子監(jiān)控設備。
許多小區(qū)居民在院內(nèi)散步,在樹陰下喝茶、聊天、下棋、健身。
管理好
為了防止棄管住宅區(qū)改造后陷入“前治后亂”和“一年新、二年舊、三年破”的循環(huán),沈陽市在改變棄管小區(qū)百姓居住環(huán)境的同時,積極推進小區(qū)物業(yè)管理,嚴防“新棄管”的出現(xiàn)。
為此,沈陽市政府出臺了關于“加強舊住宅區(qū)管理工作的指導意見”,確立“統(tǒng)一領導、重心在區(qū)、責任在街、綜合管理”新機制,明確市區(qū)兩級政府各部門對小區(qū)的日常維護責任。
“目前,沈陽市棄管住宅區(qū)改造后,普遍采用社區(qū)代管、居民自治方式管理。與之相比,實施專業(yè)化物業(yè)管理對棄管小區(qū)管理更具長效性?！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局相關負責人說。
沈陽市最近出臺《關于落實改造后棄管住宅區(qū)管理責任的通知》,要求業(yè)主委員會(或社區(qū)居委會)根據(jù)改造后棄管住宅區(qū)基本情況及業(yè)主意愿,從四種成熟的物業(yè)管理模式中選擇合適的管理辦法,以保持住宅區(qū)改造成果,提升住宅區(qū)管理水平。
鐵西區(qū)興華園小區(qū)已通過公開招標方式,選聘遼寧天陽物業(yè)公司為小區(qū)服務。試點成功后,沈陽市將在改造完、有條件的棄管住宅區(qū)推行物業(yè)化管理。
