新華社沈陽(yáng)1月11日電(記者姜敏)針對(duì)歷史遺留的棄管住宅小區(qū)維修難、管理難、設(shè)施老化和百姓缺乏安全感等問(wèn)題,沈陽(yáng)市近年投入巨資改造涉及170萬(wàn)人口的棄管住宅小區(qū),走出一條破解棄管住宅區(qū)改造難、管理難的新路子。辦實(shí)事新中國(guó)老工業(yè)基地沈陽(yáng),昔日許多國(guó)有大中型企業(yè)有家屬區(qū),隨著國(guó)企改革逐漸深入,不少企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉(zhuǎn)制,一些老舊住宅區(qū),因?yàn)闊o(wú)法落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)單位不能履行房屋維修責(zé)任,變成了棄管住宅區(qū)。沈陽(yáng)...
新華社沈陽(yáng)1月11日電(記者姜敏)針對(duì)歷史遺留的棄管住宅小區(qū)維修難、管理難、設(shè)施老化和百姓缺乏安全感等問(wèn)題,沈陽(yáng)市近年投入巨資改造涉及170萬(wàn)人口的棄管住宅小區(qū),走出一條破解棄管住宅區(qū)改造難、管理難的新路子。
辦實(shí)事
新中國(guó)老工業(yè)基地沈陽(yáng),昔日許多國(guó)有大中型企業(yè)有家屬區(qū),隨著國(guó)企改革逐漸深入,不少企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉(zhuǎn)制,一些老舊住宅區(qū),因?yàn)闊o(wú)法落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)單位不能履行房屋維修責(zé)任,變成了棄管住宅區(qū)。
沈陽(yáng)市房產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)顯示,2000年6月底以前建成的非物業(yè)管理舊住宅區(qū)3300個(gè),其中1502個(gè)是棄管小區(qū)。這些棄管小區(qū)里,低收入群體比重大,由于房屋年久失修,環(huán)境臟亂差,配套設(shè)施不全,屋面漏雨、墻皮脫落、電線老化、下水道堵塞,下水管網(wǎng)破損、居民缺乏安全感等問(wèn)題突出。
2009年下半年,沈陽(yáng)市房產(chǎn)部門對(duì)全市老舊小區(qū)開(kāi)展摸底調(diào)查,初步摸清舊住宅區(qū)普遍存在設(shè)施老化、維修難、管理難等問(wèn)題。
“目前‘沒(méi)人管、沒(méi)錢管’是最大難題,如房子屋頂漏水得不到及時(shí)維修；陳舊的電線電纜出問(wèn)題了沒(méi)人管；公共樓梯間窗戶壞了、公共上下水管壞了沒(méi)人維修?！鄙蜿?yáng)市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
沈陽(yáng)市委書記曾維提出,棄管小區(qū)問(wèn)題牽涉廣大群眾切身利益,只有解決好,才能讓改革發(fā)展成果惠及百姓。
沈陽(yáng)市委、市政府決定,從2010年起至2012年止,利用3年時(shí)間,改造1500余個(gè)棄管住宅區(qū),由市長(zhǎng)掛帥、主管副市長(zhǎng)任總指揮,市房產(chǎn)部門牽頭聯(lián)合16個(gè)部門組成責(zé)任主體,實(shí)施綜合改造工程,總投資約15億元。
修房子
沈陽(yáng)市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,棄管小區(qū)工程改造施工前修什么,怎么修,都要征求居民意見(jiàn),讓普通百姓說(shuō)了算,將改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)張榜公示；竣工后,既要通過(guò)專業(yè)驗(yàn)收,還要通過(guò)住戶驗(yàn)收,方可過(guò)關(guān)。
1978年建成的皇姑區(qū)五一小區(qū),房屋破損比較嚴(yán)重。小區(qū)改造前,區(qū)房產(chǎn)局邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、居民代表座談,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上,此項(xiàng)綜合改造工程側(cè)重從改善房屋最基本的住用功能出發(fā),著力解決一些以往想解決但沒(méi)有能力解決的項(xiàng)目,確定包括屋面防水、外墻粉飾、更換老化電線電纜和破損下水管等7大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)改造內(nèi)容,突出雪中送炭。
實(shí)施綜合改造工程,3年計(jì)劃投資15億元,其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款11.95億元,市區(qū)財(cái)政配備資本金3.05億元。沈陽(yáng)市房產(chǎn)局局長(zhǎng)紀(jì)凱告訴記者,棄管小區(qū)改造不同于一般新建工程,它難度大、點(diǎn)位多。
紀(jì)凱說(shuō),為了把好事辦好,實(shí)事辦實(shí),首先制定了嚴(yán)格的招投標(biāo)制度,與以往招投標(biāo)不同,這次采取大宗材料單獨(dú)招標(biāo),其后招標(biāo)施工隊(duì)伍和監(jiān)理公司力求保證質(zhì)量。同時(shí),實(shí)行公示制,小區(qū)設(shè)立公示板,公示施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、開(kāi)竣工時(shí)間和修繕內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等。還聘請(qǐng)了近千名群眾監(jiān)督員,對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
據(jù)記者了解,2010年全市共完成改造棄管小區(qū)389個(gè),建筑面積1635萬(wàn)平方米；2011年改造702個(gè)棄管小區(qū),投資額5.66億元。
“2011年棄管住宅區(qū)改造突出兩大特點(diǎn),一是居民全程參與,既參與質(zhì)量監(jiān)督又參與后續(xù)管理。二是房產(chǎn)局機(jī)關(guān)167名干部全程參與包保,在確保工程質(zhì)量中發(fā)揮了重要作用?！鄙蜿?yáng)市房產(chǎn)局住宅小區(qū)管理辦公室劉宏君說(shuō)。
記者在和平區(qū)文安路社區(qū)所轄體南小區(qū)看到,樓體外墻粉刷一新,樓道安裝了嶄新的安全門,補(bǔ)齊了玻璃,園區(qū)內(nèi)新安裝了電子監(jiān)控設(shè)備。
許多小區(qū)居民在院內(nèi)散步,在樹(shù)陰下喝茶、聊天、下棋、健身。
管理好
為了防止棄管住宅區(qū)改造后陷入“前治后亂”和“一年新、二年舊、三年破”的循環(huán),沈陽(yáng)市在改變棄管小區(qū)百姓居住環(huán)境的同時(shí),積極推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理,嚴(yán)防“新棄管”的出現(xiàn)。
為此,沈陽(yáng)市政府出臺(tái)了關(guān)于“加強(qiáng)舊住宅區(qū)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”,確立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重心在區(qū)、責(zé)任在街、綜合管理”新機(jī)制,明確市區(qū)兩級(jí)政府各部門對(duì)小區(qū)的日常維護(hù)責(zé)任。
“目前,沈陽(yáng)市棄管住宅區(qū)改造后,普遍采用社區(qū)代管、居民自治方式管理。與之相比,實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理對(duì)棄管小區(qū)管理更具長(zhǎng)效性。”沈陽(yáng)市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
沈陽(yáng)市最近出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)改造后棄管住宅區(qū)管理責(zé)任的通知》,要求業(yè)主委員會(huì)(或社區(qū)居委會(huì))根據(jù)改造后棄管住宅區(qū)基本情況及業(yè)主意愿,從四種成熟的物業(yè)管理模式中選擇合適的管理辦法,以保持住宅區(qū)改造成果,提升住宅區(qū)管理水平。
鐵西區(qū)興華園小區(qū)已通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,選聘遼寧天陽(yáng)物業(yè)公司為小區(qū)服務(wù)。試點(diǎn)成功后,沈陽(yáng)市將在改造完、有條件的棄管住宅區(qū)推行物業(yè)化管理。
