物業(yè)服務(wù)立法的重要意義
隨著物業(yè)服務(wù)在中國的迅速發(fā)展,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn),物業(yè)服務(wù)中的問題也層出不窮。到目前為止,我國尚沒有一部完整的、系統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)法律規(guī)范,使得物業(yè)服務(wù)工作缺乏依據(jù),業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),極大地阻礙了物業(yè)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,在物業(yè)服務(wù)迅速發(fā)展的今天,必須盡快制定物業(yè)服務(wù)法規(guī),明確物業(yè)服務(wù)公司和業(yè)主、租戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,已是當(dāng)務(wù)之急。
(一)物業(yè)服務(wù)法制建設(shè)是我國住房制度改革的內(nèi)在要求
如前所述,在過去較長一個時期內(nèi),由于我國幾十年來實行所謂住宅公有化、福利型住房制度, 每棟建筑物基本上屬于國家或集體單一所有。當(dāng)我國民用住宅的建設(shè)與分配逐步由福利型領(lǐng)域轉(zhuǎn)入商品化領(lǐng)域時,與住宅的建設(shè)、出售、分配、管理、使用、維修、調(diào)換等有關(guān)的法律關(guān)系發(fā)生了很大變化,大多數(shù)住宅的使用者的法律身份將由住宅承租人轉(zhuǎn)化為住宅所有人,于是多層或高層住宅建筑物以單元為單位在社會上出售時,必然產(chǎn)生如何用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分專有部分和共有部分以及確定二者關(guān)系的問題。同時,住宅的維修、管理也不再由房地產(chǎn)部門承擔(dān)。當(dāng)一棟多層或高層建筑物有多數(shù)所有人時,建筑物的管理方式、維修的出資標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)由法律予以明確的規(guī)定,以保證每一個所有人都能平等合理地承擔(dān)管理維修義務(wù)。而要維持住戶間和諧的關(guān)系,則必須通過共同協(xié)商、共同出資、共同管理(或委托管理)等積極行為來實現(xiàn),這就要求全體所有權(quán)人(業(yè)主)組成團體。這種團體的性質(zhì)、組成方式、議事規(guī)則等均需由物業(yè)服務(wù)法加以規(guī)定。 【找更多物業(yè)資料,去遼寧百特物業(yè)】
(二)物業(yè)服務(wù)法制建設(shè)是維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證
1. 房地產(chǎn)開發(fā)商物業(yè)服務(wù)責(zé)任需要立法規(guī)范
物業(yè)服務(wù)是房地產(chǎn)綜合開發(fā)過程的最后一個環(huán)節(jié),直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益。開發(fā)商的房子造得再好,如果沒有良好的物業(yè)服務(wù)相配套,那么,房子的銷售也會出現(xiàn)問題。因此,許多房地產(chǎn)開發(fā)商在注重樓宇質(zhì)量的同時,亦紛紛成立自己的物業(yè)服務(wù)公司,培養(yǎng)物業(yè)服務(wù)人才。應(yīng)該說,這是房地產(chǎn)市場走向成熟的標(biāo)志之一。
物業(yè)服務(wù)與房地產(chǎn)開發(fā)的其他環(huán)節(jié)密不可分。良好的物業(yè)配套設(shè)施是物業(yè)服務(wù)良性運行的必要前提。然而,有不少開發(fā)商把工程尾巴留給物業(yè)服務(wù)公司,而物業(yè)服務(wù)公司又無力解決,致使服務(wù)不到位,業(yè)主和租戶怨聲載道。因此,房地產(chǎn)開發(fā)商在項目立項進(jìn)就應(yīng)全盤考慮日后的物業(yè)服務(wù)問題,并在規(guī)劃設(shè)計中認(rèn)真聽取物業(yè)服務(wù)公司的意見,完善物業(yè)配套設(shè)施,避免給日后的物業(yè)服務(wù)公司增加不必要的負(fù)擔(dān)。所以,應(yīng)該以法律形式規(guī)范開發(fā)商的行為,明確開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,避免扯皮。!!
2. 物業(yè)服務(wù)公司的管理行為迫切需要立法規(guī)范
目前,盡管有的省、市已出臺了有關(guān)物業(yè)服務(wù)方面的法規(guī),如廣東、上海、北京等地都發(fā)布了?。ㄊ校┪飿I(yè)服務(wù)條例或辦法,但由于全國缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)作為依據(jù),眾多物業(yè)服務(wù)公司的管理行為千差萬別,樓宇買賣糾紛中,因"物業(yè)服務(wù)"引發(fā)的案件日漸上升。許多業(yè)主認(rèn)為物業(yè)服務(wù)公司收費太高,漫天要價,缺乏法律依據(jù),因而亟需規(guī)范;有的業(yè)主認(rèn)為要求其一開始就交納二三年的物業(yè)服務(wù)費和維修基金不合理。有些物業(yè)服務(wù)公司在為業(yè)主統(tǒng)一安裝門、窗時,業(yè)主認(rèn)為所收取的代理費大大高于購入與安裝成本。至于在物業(yè)服務(wù)服務(wù)中存在的分歧則更多,由于雙方權(quán)利義務(wù)約定不明,糾紛不斷發(fā)生。所以必須制定相應(yīng)的法律、法規(guī),明確物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范其管理行為,使其置于政府有關(guān)部門和業(yè)主的監(jiān)督之下。。
(三)加強物業(yè)服務(wù)法制建設(shè)是依法保障物業(yè)所有人,使用人合法權(quán)益的客觀需要
物業(yè)服務(wù)最終目的是為物業(yè)所有人服務(wù)。物業(yè)所有人對物業(yè)的權(quán)益是一個統(tǒng)一的多層次的整體
,包括房地產(chǎn)物權(quán)(國有土地使用權(quán)、房子所有權(quán))、房地產(chǎn)他項物權(quán)(房地產(chǎn)抵押權(quán))和房地產(chǎn)債權(quán)(房地產(chǎn)租賃權(quán))等。在現(xiàn)階段,房地產(chǎn)既是重要的生產(chǎn)資料,也是必需的生活資料,已成為人們最重視、最珍惜的一種財產(chǎn)形式和樂于選擇的投資對象。但目前的現(xiàn)狀卻是開發(fā)商決定對物業(yè)的管與不管;物業(yè)服務(wù)公司決定管理費的收取標(biāo)準(zhǔn),而業(yè)主只能**聽命、任人擺布,這是沒有物業(yè)服務(wù)立法所帶來的后果。所以,應(yīng)當(dāng)通過物業(yè)服務(wù)立法來保障業(yè)主的利益。